城市建设进程加快。城市规划不断完善。组织编制了南部新区控制性详规和南进发展轴控制性规划等18个规划，完成小区级修建性详规19个。城市形象不断提升。在新城区，重点实施了张謇大道、沿江公路东延段、南海路景观带和新行政中心等“三条路一中心”建设；在老城区，重点实施了东入口、西入口、北入口和解放路商业街等“三入口一条街”，以及人民西路、育才路等路段的改造。大力度实施城市绿化工程，春季完成公共绿化面积20万平方米，秋季绿化工程共实施80万平方米，绿化覆盖率从29.2%提高到40%以上。大力实施亮化工程，城市夜景更加亮丽。完成了育峰果品市场、永泓花园等36个地块的拆迁工作。市区房地产项目施工面积超过230万平方米，其中安置房26万平方米，金色维也纳、宏日阳光水岸等100多幢品位高、景观美的高层建筑初显形象。城市管理不断加强。结合办理市人大的议案，对36家企业实行了限期治理，关闭小化工生产企业19家，对44家化工企业实行了限期整改。城市环境综合整治定量考核继续名列全省县级市榜首。

　　基础设施更趋完善。投入13.3亿元新建、扩建等级公路110公里，沿江公路全线贯通，瑞江路、汤正路、包临路等重要干线实现简易通车，叠石桥互通主体工程竣工，进入路面施工阶段。崇海大桥预可报告（江苏方）已编制完成，筹建工作进展顺利。新建和改造了星桥、常乐、天补、三阳等输变电工程，新建和改造110千伏线路18.2公里、10千伏线路60公里。完成了农村低压接户线改造工程。建设供水管网55千米，液化气管道16千米，信息管线360孔.公里。

　　新农村建设扎实推进。投入2.3亿元实施了以“富民强村、社会事业、路网通达、环境整治、新村新居、扶贫帮困”为主要内容的新农村建设“六大工程”。新建、扩建农村公路300公里，改造危桥100座。农民集居区建设进展顺利，启动了35个农村集居点建设，新进集居区建房农户1106户。建设垃圾填埋场351个，设置垃圾箱（房）8918只，清运垃圾6万多吨。疏浚沟河4453条，完成土方1630万方，农村水利建设村村达标，农村河道疏浚整治管理经验得到省政府充分肯定并在全省推广。大力实施造林绿化，新增造林绿化面积4万多亩。完成二次改水管网25万米，改厕1.2万座。农村社区公共服务中心建设全面完成。中南村通过“南通市康居示范村”验收。

　　实施创业富民。深入开展民营经济竞赛活动，引导和鼓励人民群众汇集到创业洪流中。全市新发展个体工商户4520户，净增私营企业2650家。

　　实施产业富民。高效农业规模化水平进一步提升，亩产3000元以上中高效作物播种面积的占比达55%以上，继续位居全省第一。质量农业建设全省领先，无公害农产品与绿色食品生产基地占全市播种面积95%以上。新增“绿色食品”16个，德胜镇贤高农业示范园区的葡萄产品和三和镇的弥猴桃产品被认定为“中国农产品有机食品”，实现了我市有机食品零的突破。荣获“江苏省生态农业县市”称号。农民生产组织化程度进一步提高，建立各类专业合作组织160家，农民经纪人达3.3万人。深入开展农民就业培训，对8.6万人次的农村劳动力进行了实用技术培训，新增劳务输出人数3140人。建筑业致富农民的作用不断放大，预计全年实现施工产值280亿元，建筑业增加值70亿元，施工人数达13.5万人，并获4项“鲁班奖”，在全省县级市中率先建成“建筑强市”。

　　实施就业富民。全年提供就业岗位2.6万个，新增城镇就业人数7060人，帮助4019名城镇失业职工实现再就业。积极实施再就业援助工程，开展“促进零就业家庭就业百日行动”，大力开发购买公益性岗位，落实托底安置就业机制，帮助560名“4050”人员及特困下岗失业职工实现了再就业，其中34户“零就业家庭”全部实现就业。城镇登记失业率保持在2.8%以下。

　　实施保障富民。巩固“两个确保”成果，新增城镇基本养老保险对象8210人、农村低保对象4289人、“五保”供养对象1799人。为6148名破产企业困难职工解决了医保问题，实施了城乡大病医疗救助制度。深入开展“双扶”活动，帮扶对象人均增收392元。广泛开展慈善活动，认募慈善资金1.27亿元，成为南通地区首个慈善资金超亿元的县市，并为3128户次的特困家庭提供了慈善援助。

　　各项社会事业协调推进。教育布局不断优化，全面启动了市区5所学校的扩轨工程和18所农村学校的改造。“教育质量上台阶”工程取得阶段性成效，高考录取率达97.6%，比去年高出近8个百分点，创历史新高，5200多名学子进入各类高校深造。公共卫生体系建设不断加强，重点改善了疾控中心、乡镇卫生所等机构的设备配置，完善了三级预防保健网络。全市农村新型合作医疗保险覆盖面超过94%。启动了农村食品安全“三网”建设，保障人民群众饮食、用药安全。全市所有行政村都建成了达标健身设施。有线广播、有线电视“双入户”工程快速推进，通过了“江苏省有线电视示范市”考核验收。全面实施“宽带进村入户”工程，新增农村宽带用户2000多户。

　　精神文明建设得到加强。在全国县级市中首个建立了和谐社会评价体系，在中央党校举办了“构建社会主义和谐社会暨海门实践”高层论坛。群众性文明创建活动积极开展，全社会文明程度不断提高。大力改善农村文化设施，为农村居民提供了良好的文化娱乐环境。全力构建社会诚信、商务诚信、政务诚信体系，诚实守信观念渐入人心。

　　民主法制建设继续强化。自觉接受市人大及其常委会的监督，虚心听取政协委员的参政议政意见，加强同群众团体的沟通联系。深入推进“平安海门”和“法治海门”建设。整合各种资源，着力构建综治平安工作“大基础”格局，深入推进全市村居综治平安“三室合一”建设和调处中心、监控中心、社工中心等建设，广泛开展平安学校、平安企业等系列创建活动，加强专职保安联防队伍建设，努力营造和谐稳定的社会治安环境。不断完善社会矛盾纠纷大调解机制，积极预防、妥善处理各类群体性事件，人民群众对社会治安的满意率达99.5%。健全行政决策机制，强化行政执法监督，全面推行行政机关负责人出庭应诉和参加行政复议质证工作，建立了全市突发公共事件应急预案体系，依法行政水平明显提高，被确定为首批“江苏省依法行政示范点”。深化政务公开，被确定为“南通市政务公开试点单位”。强化依法行政、公正司法和全民普法工作，开展法治合格乡镇、法治合格单位、法治村（居）等系列创建活动，法治建设取得明显成效，“法治江苏合格县（市）”创建工作走在省、南通市前列。(2007年12月23日政府工作报告）