近年来，海门市在落实科学发展的实践中，把生态环境保护摆在了突出位置，把“生态海门”建设作为构建“和谐海门”的重要内容全力推进。2002年海门建成了苏中、苏北第一个国家环保模范城市，2003年又建成了国家级生态示范区，2006年又提出了创建国家生态市的奋斗目标，科学发展的实践在海门取得了显著成效。围绕“生态海门”，海门市提出了到“十一五”期末建成国家生态市的宏伟目标。全市围绕“江海新城、生态海门”的创建主题，加快推进了八大生态工程，43项具体工作。主要体现在五个方面。

　　一、坚持环保优先方针，强化政策调控功能，促进经济社会科学发展

　　为了加快科学发展，市委、市政府认真践行《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和江苏省委、省政府提出的环保优先方针，切实落实“三个转变”，把环境保护摆上更加重要的战略位置。结合海门实际制订了《关于坚持环保优先促进科学发展的意见》，提出了把加强环境保护作为全市经济社会发展的重要支撑，把落实环保优先方针作为今后经济社会发展的重要性纲领，把环境保护作为区域经济社会发展的重要支撑，把加强环境保护和生态建设作为优化经济增长、转变增长方式、增强区域竞争力的重要手段，在加快发展与保护环境发生冲突时自觉服从环境保护的要求，不以牺牲环境代价换取经济发展，努力实现率先发展、科学发展、和谐发展。强调了“环保五优先”，即规划优先、决策优先、环评优先、投入优先、考核优先。在全市的经济社会发展规划编制中，做到了优先编制环保规划。把环保规划作为经济社会发展的基础性、约束性、指导性规划，其他专项规划在编制过程中主动与环保规划衔接，从源头上预防环境污染和生态破坏。在全市作出各类发展决策时，做到了优先考虑环境影响，避免在环境问题上出现决策失误。在全市招商引资、项目引进中，做到了优先考虑环境保护，将规划环评、建设项目环评作为第一审批环节，其他优惠条件可以考虑，但是环境准入门槛坚决不能降低。在环保投入安排上，做到了全社会环保投入增长幅度高于经济增长速度。在建设公共设施时优先安排环保设施，注重运用市场机制引导社会资金优先投入环保产业和环境基础设施建设。在干部政绩考核和任用上，做到了优先考虑环保指标和环保目标完成情况。切实把环保优先的触角伸向方方面面，为全市经济社会的科学发展提供了有力的环保政策支撑。

　　二、立足生态理念培育，加大生态宣传力度，营造生态和谐的氛围

　　“江海新城、生态海门”是海门创建国家生态市的主题。为了弘扬生态新理念，倡导生态新思想，海门通过多种形式，提高全民的生态意识。一是专题宣传。在全市开展了“百名领导谈环保、千名老总作承诺、万名学生搞宣传”的“百千万”系列宣传活动和“叫响一句主题口号”、“唱响一首生态歌”、“上好一堂生态课”“编好一本生态手册”、“开辟一个生态论坛”、“办好一份创建专刊”、“开展一次企业老总环保承诺”、“开设一个生态创建网页”、“组织一次生态标语宣传竞赛”、“进行一次生态成果展示”为主要内容的“十个一”生态宣传工程。全方位、大覆盖地提高了公众的生态理念。二是定向宣传。用通俗易懂的宣传方式，心灵相通的理念讲座，开展了环保宣传下基层活动。以小分队的方式深入社区、乡村、机关、学校宣传生态环境保护，开展环保亲民活动。以绿色学校、绿色园丁、绿色小卫士“三绿”为载体广泛开展环境教育活动。三是定时宣传。每年“世界环境日”、“世界地球日”，市委、市政府领导都召开纪念大会，发表电视讲话、开展干部群众座谈和街头咨询。利用电视、电台、报刊、网页等各类媒体立体式、全方位宣传生态环境保护。通过多种形式的宣传，大力弘扬了生态理念，倡导了绿色的生活习惯、消费观念和环境价值观念，使保护生态环境的意识和行为成为全社会的公共道德和公民的行为规范，为创建国家生态市营造了浓厚氛围。

　　三、加大生态建设投入，建设生态重点工程，夯实生态创建的基础

　　加大环境基础设施建设是创建国家生态市的关键。海门市坚持环保基础设施与城市发展同步协调的原则，想方设法增加生态建设投入，多元筹措和合理安排环保资金，在城市快速发展中，同步推进城市环境基础设施的建设和优化升级，不断提高了城市环境承载能力。近年来，环保投资指数一直保持2%以上。在水污染治理中。针对全市集镇生活污水的治理问题，按照区域生活污水治理与区域经济发展相结合的原则，在海门现有日处理2万吨城市生活污水处理厂的基础上，在全市范围内规划建设4座累计日处理15万吨的污水处理厂。4座污水处理厂的管网分别和临近农村城镇相连，形成“三纵一横”的区域污水处理格局。到2010年海门城市污水处理率分别达到85%，乡镇污水处理率分别达到70%。同时，2010年至2020年将扩建污水厂4座，污水处理厂规模达到日处理29万吨。按照《海门市区域供水规划》要求，在全市范围内推进区域供水工程，以市长江水厂为供水水源，通过管网向全市各乡镇拓展和延伸，2009年底前，供水管网覆盖到所有乡镇镇区，彻底改变乡镇使用地下水供水的现状。同时，规划新建水厂一座，建设规模为日供水7.5万立方米。在生活垃圾治理中。为了接轨城市的发展，在海门市城市生活垃圾无害化处理场一、二期工程和扩容工程的基础上，全市规划设计建设一座垃圾焚烧厂，对所有村镇的生活垃圾通过乡镇垃圾中转站，实现“户袋装、村收集、镇中转、市处理”的治理模式，彻底解决农村生活垃圾的处理问题。在大气污染治理中，建设了2座热电厂，拆除供气范围内所有锅炉，对城区、开发区内的工业企业进行集中供热。削减了污染排放，提高了城区大气环境质量。

　　四、开展绿色基层创建，建设生态细胞工程，加快生态建设的渗透

　　国家生态市创建涉及的重点在基层和农村。自2004年以来，海门市每年开展绿色基层创建活动，加快推进农村和基层的生态环境建设。重点以环境优美乡镇、生态村、绿色学校、绿色社区、循环经济、清洁生产、ISO14000认证、生态工业园区等细胞工程为载体推进基层创建活动。到目前为止，全市已建成地市级环境优美乡镇12个，省级生态村17个，绿色学校23个，绿色社区4个，清洁生产企业26家，循环经济企业14家，ISO14000认证企业25家，省级生态工业园区1个。在环境优美乡镇、生态村、绿色学校、绿色社区创建中，按照创建的要求，纵向到底、横向到边，基层群众切身参与了生态保护和建设。通过深入环境教育，加大整治污染，培育特色亮点，农村和基层的生态意识得到了提高，生态环境得到了改善。在清洁生产、循环经济创建中，加快了海门工业企业的结构调整，倡导了环境友好的生产方式，逐步使海门的企业走上新型工业化道路。尤其在海门循环经济建设中，按照《海门市循环经济建设规划》，在企业层面上，以一、二、三产业的企业为重点，开展养殖业、废橡胶再生与利用等企业内部循环经济建设。在企业与企业、产业与产业之间的层面上，以农业产业园、工业园为重点，开展不同企业之间和不同产业之间的循环经济建设。在社会层面上，以城市、社区为重点，开展全社会的循环经济建设。通过广泛的基层创建，基层和农村的生态建设得到了快速推进。

　　五、抓住生态工业和农业，突出农村生态建设，整体推进创建进程

　　在国家生态市创建中，海门紧紧抓住生态工业和生态农业建设的重点，从城市到农村，整体推进创建工作。在生态工业方面，坚持统筹兼顾，标本兼治的原则，把生态理念始终贯穿在工业园区和工业企业的建设和管理之中，不断构筑城市发展新优势。努力发展工业园区和工业集聚区，优化城乡工业结构与布局。用生态理念改造现有工业园区，建设生态工业示范园区。严格执行国家产业政策，控制环境污染大的新项目，对禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策和市场准入条件的建设项目，以及国家限制类项目，一律不予审批。使海门的企业走科技含量高、经济效益好、环境污染少的新型工业化道路。在化工企业中进行全面整顿，用三年时间关闭企业16家，整改企业52家，搬迁企业25家，推进化工企业向化工园区发展，彻底改变“小化工”分散型发展的格局。在重点企业中继续开展清洁生产、循环经济、ISO14000认证，确保到“十一五”期末全市80%的重点污染企业实行清洁生产和循环经济，30家企业通过ISO14000认证。发展废旧轮胎、化工废料和废纸循环型产业，建成3～5个区域性资源再生基地。在生态农业方面。优化农业产业结构，壮大地方特色优势产业，建立了生态农业标准化示范区14个，其中国家级示范区3个，省级示范区3个，市级示范区8个。推进了农业技术创新，加大了农业投资项目招商力度，每年推出一批现代化农业项目。推进了绿色食品、无公害农产品基地建设，建成了绿色食品7个、无公害农产品91个，对一批典型生态示范工程加快特色和品牌的建设。推广使用了无公害生产的农药、高效肥料。加强了规模化畜禽养殖场管理，发展了秸秆资源再生利用项目。建立完善了农膜回收网络，努力推广使用了可降解薄膜，有效地改善了农业生态环境质量。开展了农村河道清淤疏浚、二次改水、农户改厕、区域供水等实事工程建设，推进农村环境综合整治。结合新农村建设，保护农村自然资源，治理农村环境污染，改善农村生态面貌。