近年来，海门市委坚持党要管党、从严治党和标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度，努力营造风清气正的政治环境、干净干事的创业环境、公平正义的法制环境和效率优先的发展环境，着力提高党风廉政建设的社会满意度、群众认可度和党员干部执政为民的清廉度，有力保障和促进了“率先全面达小康、构建和谐新海门”的建设进程。

　　一、开展面向全体公民的廉洁教育，提高教育的感染力。我们结合海门党员干部队伍的实际，开展一系列丰富多彩、入心入脑的教育活动，不断为党风廉政建设提供思想支撑和精神动力。一是教育对象由党员干部向全体公民延伸，做到全覆盖。一方面坚持把党员干部作为教育的重要对象，每年制定全市党员干部廉洁教育计划，采取组织党员干部开展“遵守党章、执政为民”系列主题教育活动、举行“廉洁从政”的承诺、举办党纪条规知识竞赛和领导干部上廉政党课等多种形式，通过正面典型的激励教育和反面典型的警示教育，打牢党员干部不想腐败的思想基础，筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法两条防线。另一方面，注重发挥干部家属的助廉作用，签订家庭助廉倡议，召开家庭助廉座谈会，组织廉政教育讲师团下乡演讲，着力提高全社会的廉洁意识。二是教育内容由党纪条规向廉洁文化延伸，实现两兼顾。我们在帮助党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、群众观的同时，注重对党员干部进行党纪条规教育，让每个党员干部都知道什么事情可以做，哪些事情是纪律的禁区，哪些部位和环节容易发生腐败等等，在此基础上，着力打造廉政教育的文化品牌，让广大党员干部在轻松的气氛中接受廉洁教育，做到寓教于乐。我们先后推出了海门廉政网、《海门日报》纪检监察专版、廉政公益广告一条街、“政风行风在线”电台直播节目等廉政文化特色品牌，创作排演了“八荣八耻”、“八个坚持、八个反对”为主要内容的一批廉政歌曲，许多歌曲获得南通市优秀创作奖。三是教育形式由单向灌输向双向交流延伸，力求多样性。在抓好廉政党课教育，发挥党校主阵地作用的同时，我们利用查处的典型案例，及时召开全市领导干部警示教育大会，组织党员干部到廉政教育基地参加专题组织生活会，变要我廉洁为我要廉洁，激发党员干部廉洁从政的内动力，收到事半功倍的教育效果。此外，我们按照让群众参与反腐倡廉，党风廉政建设成果由群众检验的思路，大力开展反腐倡廉形势教育和廉政文化“六进”活动，保障群众在反腐倡廉中的知情权、参与权和监督权，每年举办“海门之夏”广场廉政文艺专场演出，组织廉政征文和征集廉政警句格言，让清廉之风吹拂海门大地。

　　二、认真落实党风廉政建设责任制，提高制度的执行力。我们按照更加注重源头治理，更加注重制度建设的思路和要求，认真抓好以贯彻落实党风廉政责任制为龙头和核心的反腐倡廉制度建设，把制度建设贯穿于反腐败工作的全过程。一是强化检查考核。把党风廉政建设责任制作为各级党组织提高执政能力的重点，列入考核的重要内容，认真抓好责任分解、责任落实、责任检查和责任追究四个环节，对有关案件的党员责任人进行了责任追究，有效促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实，有效增强了各级党组织和党员干部的责任意识。去年，我们及时调整了落实党风廉政建设领导小组成员，并组织由市委常委和党员副市长带队，对市直机关和乡镇党委执行党风廉政建设责任制的情况进行专项检查，维护了制度的严肃性。二是注重制度配套。针对普遍存在的对主要干部监督不到位的现象，我们制定出台了《关于加强对乡镇党政主要负责人监督管理的若干规定》，对重大事项集体研究、乡镇财务管理和请销假制度等进行了详细规定，有效解决了党员干部“八小时以外”监督缺失的弊端。率先推出了公务接待实行招待费预算报告、总额控制、申报审批、上墙公示和工作日午间禁止饮酒等规定，并采取定期与不定期的方法进行检查，有效降低了招待费居高不下的问题，密切了党群干群关系。全面推行乡镇公务用车货币化改革，堵塞漏洞，降低行政成本。三是开展专项治理。针对群众反映的上学难、上学贵和看病难、看病贵的问题，我们坚持标本兼治，不断加大纠正部门和行业不正之风工作力度，纠风治乱工作不断深化，成效不断显现。去年，我们结合商业贿赂专项治理，重拳出击，对医药购销领域的回扣问题重点整治，共查处各种医药“促销费”50多万元，有效净化了药品购销市场。今年，我们大力开展创建“无红包医院”活动，积极构建和谐医患关系。严肃治理教育乱收费，对群众反映的乱收费问题，我们坚持露头就打，规范教育收费行为，得到学生家长和社会的广泛好评。

　　三、以创新的思路拓展反腐败领域，提高监督的纠偏力。我们从实现好、维护好、发展好群众的根本利益出发，加强对党员干部行使权力的监督，确保干部手中的权力始终用来为人民谋利益。一是开展机关效能革命，切实转变干部作风。按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的标准，围绕市委、市政府的中心工作，全力开展以“打造最佳投资环境”的机关效能革命，切实解决少数机关干部作风不正、行为不廉、办事不公、效率不高等到问题。通过规范执法和服务行为、优化机关效能考评、深化政务公开等措施，开展“万人评议百名热点岗位中层干部”活动，聘请121名市人大代表、政协委员和部分群众组成监督员队伍，对机关效能情况进行全方位监督检查，不断探索加强机关效能建设的长效机制。二是创新村级监督模式，加强农村党风廉政建设。我们本着发展农村基层民主政治，促进新农村建设的宗旨，在以往聘请党风党纪监督员、设立村级纪检监察小组的基础上，尝试建立融村务公开、民主理财和群众监督于一体的村级监督委员会，整合监督力量，实施专门监督。全市235个行政村均设立了监督委员会，制定完善了《村干部勤廉双述双评和公开质询制度》、《村干部廉洁自律十项规定》，形成了具有海门特色、适合农村特点、适应形势发展需要的农村基层党风廉政建设制度体系。村监督委员会的组建和作用的发挥，还干部一个清白，给群众一个明白，有力巩固了党在农村的执政基础和执政地位。三是推行干部信访监督，督促干部廉洁从政。群众举报是查处违纪案件的重要来源，也是督促干部清正廉洁的依靠力量。我们把加强信访工作作为密切党群干群关系的“助推器”，促进构建社会和谐的“稳压器”，一方面实行信访目标管理，开展信访集中下访活动，推行基层信访办结预审制，进一步加强信访规范化工作，使群众反映的信访问题件件有着落，事事都能得到解决。同时，对来信来访中反映干部一些倾向性、苗头性问题，采取有针对性的信访监督，发放组织生活会专项说明书，要求在一定范围向组织说清情况，接受干部群众的监督，并保证不再发生类似问题，使干部身上的“小错误”及时得到纠正，不致酿成大错。

　　四、始终保持惩处腐败的高压态势，提高查案的震慑力。一是严格依纪依法办案。通过“整合资源、提升硬件、优化软件、抓好队伍”等措施，正确处理惩处少数腐败分子和教育挽救大多数的关系，坚持“规范化、科技化、人性化”办案理念，不断提高案件检查工作能力。近几年，每年查处党员干部违纪案件保持在160件左右，查处的副科级以上党员干部10多名，挽回经济损失1000多万元，始终做到查案数量不减少，办案力度不减弱，有力震慑了腐败分子。二是切实维护群众利益。我们在依纪依法办案的同时，把维护群众利益摆在十分重要的位置。去年，在查处开发区某房屋开发公司有关改制过程中隐匿集体资产案件时，发现少数大股东有损害大多数股东合法利益的问题，而大部分股东不知道内情，对此我们本着实事求是的精神，及时召集审计、财政等部门进行审计，对涉及20名股东78万多元的合法收益从违纪款中剥离，组织专门的发放仪式，在第一时间将股东收益发放到每个股东手中，得到了群众的一致称赞。三是发挥查案的治本作用。一方面，严格按照“二十四字”审理方针，全面推行党员权利告知制、审理助辩制和首诉必办制，维护和保障党员的民主权利，审理好每一起案件，把每一件案件办成经得起历史检验的铁案，使违纪党员在接受党纪处分的同时，激发改造进步的内在动力，自觉追求思想上的先进性。另一方面，在查案过程中，认真帮助案发单位分析发生案件的原因，查找体制、机制上存在的问题，并举一反三，开展警示教育，实现查办案件效果的最大化。

　　同时，我们将继续坚持“四个立足”，巩固和发展党风廉政建设成果，以优良的党风促政风带民风，不断为和谐海门建设提供风清气正的政治环境。

　　第一，立足于提高党员干部的拒腐防变能力，选准构建和谐海门、服务发展的着眼点。构建和谐社会，关键在党。始终坚持和发挥党的核心领导作用，把握反腐败斗争的主动权、领导权和正确的政治方向，重要的是要建立一支政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的干部队伍。抓好理想信念教育和全心全意为人民服务宗旨教育，不断提高广大党员干部特别是各级领导干部执政为民的理念。坚持制度的建立和落实并重，注重制度落实。根据腐败问题多发易发的特点和规律，深化改革，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，规范权力运行，从制度上保证党员干部执政为民。

　　第二，立足于优化经济发展的环境，选准构建和谐海门、服务发展的切入点。继续围绕经济建设中心，大力推进依法行政、高效行政、服务行政和廉洁行政，通过加强对执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律情况的监督检查，保证党的路线方针政策的贯彻执行和政令畅通。要以建立服务型政府机关为目标，深化行政审批制度改革，完善并执行建设工程项目招标投标、重大工程项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度。要加强行政监察和效能监察，坚决纠正有法不依、执法不严和有令不行、有禁不止的行为，促进政府机关行政提速，廉洁高效。

　　第三，立足于实现群众的根本利益，选准构建和谐海门、服务发展的着力点。一是在工作的指导思想上体现民智，充分发挥人民群众在反腐败中的主体作用，着力把人民群众参与反腐败的愿望和行为引导好、组织好。二是在具体的工作部署上体现民意，把群众关注作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，紧紧围绕解决人民群众反映强烈的热点、难点问题来确立反腐倡廉工作重点，着力纠正各种侵害群众利益以及与民争利的行为，严肃查处发生在群众身边的违纪违法案件，以反腐倡廉的实际行动和成果取信于民。三是在反腐倡廉的工作方式上体现民主，在充分发展党内民主的同时，多层次、多形式地构建让群众广泛参与的参政、议政平台，不断畅通民主监督渠道。通过深化党务、政务、村务和厂务公开，深化各种形式的民主评议制度，引导群众有序参与民主监督、民主管理。通过加强监督，督促党员干部立党为公、执政为民，一切对人民负责，为人民办事，受人民监督，让人民满意。

　　第四，立足于提高纪检监察机关履职能力，选准构建和谐海门、服务发展的关键点。切实加强自身建设，适应加强党的执政能力建设的新要求，努力提高保证和完善社会主义市场经济体制的能力，提高对党组织和党员领导干部实施有效监督的能力，提高依法执纪、依法办案的能力，提高协助党委加强党风廉政建设和组织反腐败工作的能力，提高维护党内民主和保障党员民主权利的能力。同时，要进一步督促纪检监察干部加强学习，作好“四大表率”，即作政治信访坚定、严肃执纪的表率，作认真学习钻研业务的表率，作公正无私、刚直不阿的表率，作不徇私情、务实清廉的表率，始终站在时代前列，争做构建和谐社会的忠诚卫士。