海门市把创建和谐机关作为构建社会主义和谐社会的重要内容，按照“率先全面达小康，构建和谐新海门”的总体要求，加强领导，把握重点，努力营造风清气正、团结协作、充满活力、争先创优的和谐机关,取得了显著的成效。

　　一、打牢基础，努力建设学习型创新型机关

　　一是更新学习理念。海门市把抓好机关干部的学习作为和谐机关建设的一项重要内容，确立了全员学习、终身学习、学习与工作相结合的现代学习新理念。通过严密的组织发动，让每位机关干部牢固树立学习是工作的重要组成部分的思想意识，懂得自身的提高必须与单位的提高同步进行，变被动学习为主动学习，努力营造人人皆学、时时比学、处处可学的条件和氛围。围绕市委市政府的中心工作和重大决策部署，引导机关党员干部以解决工作中遇到的重点问题、难点问题、热点问题为中心，以本职工作岗位为平台，将学习、工作、思考三者紧密结合起来，增强机关党员干部强烈的的意识、进取意识,进一步鼓励创新精神，激发创造热情，增强创新能力，营造“想干事、会干事、干成事”的进取氛围，努力让一切有利于机关事业发展进步的创造愿望得到尊重、创造实践得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，努力构建学习出成果、促进步、谋发展的创新型机关。

　　二是健全学习制度。通过建立健全机关干部在职自学制度、任职培训制、理论学习考核制、学分累积制和教育培训情况通报制等工作机制，进一步规范了干部的学习行为，激发了学习的积极性。采取依托市委党校、“假日课堂”、“周末讲坛”以及与高等学府联合办学等多种形式，组织党员干部系统地学习“三个代表”重要思想、科学发展观、市场经济知识等方面的内容，着力提高机关党员干部的思想理论水平和实际工作能力。为加快市委提出的“三化一新”方略的实施，市委组织部定期组织全市中青年干部赴中国浦东干部学院、江阴华西村等地进行封闭式培训，帮助大家拓宽工作视野，理清工作思路，增强加快发展、协调发展的责任感和紧迫感。为提高年轻干部学习的自觉性、主动性，2004年下半年起，海门市在全省率先实施了中青年后备干部学分累积制管理办法，规定了学习培训的科目，以三年为一个周期，学员学完规定课程并考试合格，即取得相应学分。学员所得学分达到60分的，给予结业，颁发《干部政治理论任职资格证书》，并把考试成绩存入学员档案，作为干部提拔任用的一个重要依据。以“假日课堂”、远程教育、专家论坛等多种培训模式，邀请国家发改委、财政部、北京大学、省农林厅等单位的著名专家学者举办专题讲座，每年都要举办十多期干部培训主体班次，举办各类论坛、讲座和报告会20多期，受训干部达2000多人次，有效提升了机关党员干部的政治业务素质。

　　三是创新学习形式。市委遵循领导人才成长的规律，通过上挂、下挂、外挂等多种形式，以正在全市开展的“项目建设”、“城市建设”、新农村建设等重大中心工作为大舞台，有计划地把机关年轻干部放到艰苦环境中去磨炼，放到重要岗位上去锻炼，放到基层一线担当重任，着力提高他们解决复杂矛盾的能力，促使年轻干部在工作实践中增长才干。新农村建设工程实施以来，市委组织开展了“百名青年下基层，驻点共建新农村”活动，从全市机关事业单位选派了156名优秀年轻干部，到22个乡镇、105个村进行为期一至两年的挂职锻炼，让年轻干部在“急、难、险、重”的中心工作中学习实践知识，增强科学判断形势、应对复杂局面、处理实际问题的能力，加快了年轻干部的成长进步，为全市“达小康、促和谐”提供有力的人才支撑。先后选派一批德才兼备的年轻干部到浙江、上海嘉定等经济发达地区进行挂职锻炼，帮助他们拓宽工作视野、提高发展本领。

　　二、紧扣主题，努力构建服务高效型机关

　　一是强化宣传发动，营造想发展谋划发展的舆论环境。市委把强化围绕中心、服务发展的意识，作为建设和谐机关认识上的首要问题，通过各级党组织的广泛深入的宣传发动，帮助党员干部在思想上不断强化“中心”意识、“发展”意识，大力弘扬“敢想、敢为、敢闯”的“三敢”精神，敢想别人想不到的事，敢想别人不敢想的事，为加快发展、跨越发展有所作为。在全市开展了“工业经济、利用外资、民营经济、项目投入”四大竞赛，在全市上下营造了在经济建设主战场上比作为、赛进度、争贡献的浓烈氛围。

　　二是完善用人机制，为跨越发展配干部队伍。为进一步贯彻落实中央“5+1”文件精神，大力推进干部人事制度改革，市委研究出台了海门市《党政领导干部选拔任用推荐责任制落实办法》、《市级机关公开补员实施办法》、《党政领导班子后备干部工作实施办法》、《市级机关中层干部轮岗交流实施办法》、《领导干部不胜任现职调整办法》等制度，加快建设一支眼界宽善谋大势、思路宽善于创新、胸襟宽善聚人心的“三宽”型干部队伍。规范了干部推荐、机关补员、干部交流等工作的程序和制度。积极探索在干部选拔任用各个环节中扩大民主的途径和办法，坚持选拔方式多元化、民主推荐科学化、考察干部规范化，坚持以实绩论英雄、排位次，以公正看贡献、定取舍，不断优化干部资源配置，努力建设和谐型干部队伍。市委每年拿出一部分科级、副科级领导岗位进行公开选拔，对部门中层干部原则上都实行竞争上岗，还在专业性较强的部门副职中实施竞争上岗，积极营造公开、公正、公平的用人环境。对重要领导特别是党政“一把手”和热点部门、关键岗位的职位人选的提拔考察，实施“追溯考察”制、差额考察制、社区征询制度，确保用好、用准每一位干部。

　　三是开展机关效能革命，努力打造一流服务环境。一个和谐的机关不只是表现在人气的和顺，更主要的是表现在有一个良好的工作秩序。为消除机关建设中的不和谐因素，规范机关的工作秩序，由市市纪委牵头，按照“综合治理、标本兼治、持之以恒、整体推进”的总体思路，在全市各级机关中大力度开展了效能革命，组建了效能办，出台了《2007年全市“机关效能革命”实施》、《海门市影响机关效能行为责任追究办法》、《关于开展市级机关创建“节约型机关”活动的实施意见》。在具体实施过程中，坚持以思想教育为基础，以制度建设为根本，以考核奖惩为手段，切实解决机关效能存在的突出问题，努力建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制。在全市机关党员干部中广泛开展了“效能创优我先行”主题实践活动，引导全市各级机关党员干部围绕“效能建设”的要求，确定“创优”目标，强化“先行”意识，将兴一方经济、促一方发展作为提升服务效能的标尺，坚持用实际效果、实际效率、实际速度、实际质量来衡量服务成效，让职能资源与发展重心实现紧密对接，增大服务功能，放大服务半径，为海门经济腾飞铺路开道。深入开展了“万人评议热点岗位干部”活动，对19个部门的百名热点岗位的干部进行评议，对基层和企业提出的办事环节多、服务意识不强、办事效率不高等方面问题，及时进行了整改。

　　三、营造氛围，努力构建诚信互助型机关

　　一是配强班子做表率。海门市委市政府十分注重机关各级领导班子的建设，引导领导班子成员围绕中心，服务服从于大局，正确看待自己，正确看待他人，正确看待分工，把全部的精力和心思真正用在谋发展、促发展、抓发展上，自觉做到大事讲原则，小事讲风格，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，在工作目标、思想作风、行为爱好等方面发挥导向作用。加强领导班子思想道德和民主集中制教育，严格落实党的民主生活制度，定期召开党内民主生活会，积极开展批评与自我批评，敞开心扉，沟通思想，促进和谐。不断扩大党内民主、保障党员民主权利、拓宽党内民主渠道，有完善的领导班子决策程序和机制，努力把领导班子培养成为政治成熟、精诚团结、朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。

　　二是健全制度强服务。海门市进一步完善首问负责、一站式服务以及服务承诺、限时办结等制度的同时，量化服务标准，不断强化机关服务基层、服务发展、服务企业的中心意识。凡是有利于发展稳定，有利于中心工作推进，有利于方便群众的工作，都无条件地去承办，高标准高质量地完成好。规定各部门领导为第一责任人，各科室的负责人为和谐机关建设的直接责任人。市效能办能过明查暗访的形式，不定期的进行督促检查，对违反服务规定，服务态度差，群众反映强烈的，及时在市“两台一报”等有关媒体上进行曝光，并追究相关单位和部门责任人的责任。市人大、政协定期组织人大代表、政协委员对和谐机关建设情况进行评议，对基层反映问题较多的单位，及时发出整改通知，限期进行整改，并作为年终评比和干部任用的重要依据。集中服务平台的市审批服务中心积极探索最简化的审批制度，形成了“一大规程、二级代理、三制式审批”和九大项目审批提速制度及“十办”方针，有效提高了审批效率，被省内同行誉为“海门模式”。

　　三是营造氛围促和谐。机关活动的主体是人。一个和谐的机关，首先必须要有一个和谐的人际关系。为营造一个心齐气顺、风正劲足的机关人文环境,海门市委在全市各级机关中广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的理想信念教育和公务员职业道德教育，积极开展“五星文明机关”等精神文明创建活动，提倡机关党员干部做诚信干部，树立重信誉、守信用、讲信义的机关干部形象，在建设学习型科室和构建高品位的机关文化中做出积极的贡献。广泛开展了“一对一”结对帮扶活动，努力构建人与人之间相互尊重、相互理解、相互支持，既有个人自由发展空间、充分展示自己的才华、发挥自己创造力的平台，又有全员之间的相互配合、团结友爱、互守诚信、相互促进的和谐机关。