社区和谐是社会和谐的基础，是和谐社会的缩影。充分发挥社区党组织的领导核心作用，将党的方针、政策渗透到社区各个层面，形成互诚互信，同心同德，共建美好家园的温馨氛围，这是社区党组织战斗力、凝聚力的集中体现。三厂镇党委在加强社区党组织建设，丰富社区和谐的内涵，拓展社区管理与服务途径和方法等实践中进行了有益的探索，积累了一些鲜活的经验，为实现“社区党建全覆盖、社区管理网络化、社区建设公益化”，为更好地构建和谐社区提供了条件，奠定了基础。

　　一、强基固本，进一步夯实党在社区的执政基础

　　基础不牢，地动山摇。构建和谐社区，加强和发挥党的核心作用是关键。三厂镇党委以提高党员干部的能力素质、优化结构为切入点，不断强化社区党组织在社区建设中的领导地位，积极探索党组织领导下的居民自治运行机制，坚持不懈地加强社区党组织自身建设。

　　(一)注重选育并举，打造一支“素质优、肯奉献、有活力、留得住”的社区专职干部队伍

　　一是选优配强班子。去年，结合保持共产党员先进性教育活动，镇党委在充分调研的基础上，对全镇八个社区的班子进行了充实、调整，一批工作能力强、群众威信高、工作作风实的同志走上了社区领导岗位。全国“光彩之星”、市优秀私营企业家黄占明同志是先进性教育中脱颖而出的党员标兵，经过群众推选，组织考察，当选工房社区支部书记以后，认真履行职责，带领一班人科学发展，服务群众，推动社区工作迈上了一个新台阶。他通过政府扶持、个人出资、社会赞助建成了近1000平方米，集办公、会议、医疗、健身、娱乐等功能于一体，配置合理，特色鲜明的社区综合服务中心。近年来，三厂镇党委按照“公开招聘、竞争择优”的原则，多次面向全镇公开招聘居委会干部，从而使干部队伍年龄结构、文化结构、个体素质得到进一步优化，全镇社区工作人员平均年龄从48岁下降到40岁，比原来下降20%，调整后社区党员干部中高中及高中以上文化的达85%，比原来提升10个百分点。从而实现年轻化、知识化、职业化的历史跨越。二是建立激励机制。镇党委疏通了社区干部上升的管道。近三年来有2名优秀社区干部被选拔进入镇干部队伍。同时，镇党委制订、完善了百分考核制度，建立了正常调资的自然增长机制，按照国家标准落实养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险，进一步稳定了社区干部队伍。三是突出提升社区干部的工作能力。通过举办培训、参观学习、座谈会、跨社区交流等形式，大力提高社区干部科学发展加快发展的能力、依法办事民主决策的能力、整合社会凝聚群众的能力和维护稳定构建和谐的能力。

　　(二)坚持审时度势，延伸党的社区工作

　　随着城镇化步伐的加快，越来越多的非公有制企业、市场中介组织和民间组织落户在社区。社区党的工作面必须随之扩大延伸，这样才能形成社区整体效应。镇党委认真抓了社区党的工作“三个延伸”。一是向驻区机关、企事业单位延伸。以街道、社区、党支部、居民小组党支部等网络为组织载体，建立社区党员学习制度、社区党建协调会议制度、在职党员联络小组，充分发挥驻社区单位党组织的优势，整合社区党员教育与管理的资源，形成共驻共建的工作合力。二是向新经济组织、新社会组织等无主管单位延伸。针对这些组织规模小、分布散、变化快、人员流动性大等特点，创建了灵活多样的形式和办法，如党员学习活动和公益活动积分制，在外流动党员思想汇报制等，延伸党的组织网络、管理触角，扩大党员教育工作覆盖面。三是向职能部门的派出机构延伸。对上级职能部门派出机构实行双重管理，镇党委组织社区居民群众代表、驻社区单位代表对派出机构的工作人员进行评议，把评议结果予以公布，并作为派出机构干部今后任免奖惩的重要依据。

　　(三)实行分类管理，展示不同层次党员的风采

　　三厂镇是百年老镇、海门市的工业强镇，市属企业较多，伴随着市场经济体制的建立、完善以及城镇化进程的加快，大批离退休党员、下岗职工党员、流动党员涌入社区。如何对这些党员进行切实可行的教育管理，是摆在社区党组织面前的现实课题。镇党委结合党员先进性教育，在广大社区党员中开展“理想、责任、能力、形象”大讨论活动，并针对不同党员群体的特点，实施了社区党员分类管理。如要求离退休党员参与社会治安综合治理，调解家庭、邻里矛盾纠纷；下岗失业职工党员要失业不失志，做好下岗职工的思想工作，积极寻找就业、创业机会，争取早日上岗；流动党员要经常与社区党组织保持联系，遵纪守法，慎独慎微，洁身自好，身居闹市一尘不染。这些党员根据党的先进性建设的要求，联系本人思想实际、工作实际都作出了个性化承诺。

　　二、关注民生，不断扩大社区党组织的影响力

　　随着经济转轨、社会转型、企业转制等新情况的出现，作为城市神经末稍的社区也呈现社会组织形式多样化，各阶层利益诉求多元化，居民生活方式个性化的发展趋势，社区成为各类矛盾纠纷的交汇点，处于各种利益冲突的风口浪尖。对此，三厂镇党委及各社区党组织更加关注民生，大力改善人居环境，全心全意为居民服务，有效整合社区资源，努力拓展社区服务职能，推进社区服务多样化，把社区党建融入社会服务全过程，把党的先进性体现在社区工作全方位。一是加大社区基础设施的投入。党委政府把小城镇建设、旧城改造同社区的基础设施建设通盘考虑、同步规划、同步实施，乘势而上推动社区市政功能的进一步完善。“十五”期间拆除旧房面积4.8万平方米，新增建筑面积6.5万平方米，新建商住楼28幢,改造镇区11.5万平方米,投入资金5040万元。全镇共投入1620万元用于社区道路、绿化、环卫等配套设施建设。中心镇区的人气、商气不断聚集，初步形成商业区、金融区、教育区、工业区等功能分明的小城镇骨架。镇区南首泥城河淤泥屯积严重、居民生活垃圾污染河面，一到夏天臭味难闻，几年来由于资金等因素的制约几届党委政府一直未解决，在今年的人代会上来自社区的代表提出整治建议后，镇党委决定下大力气进行改造，把500多米长的泥城河全部填平，进行绿化，邀请南通市的相关设计单位规划设计，努力建成群众休闲、锻炼的场所，预计投入资金400多万元，目前已进入前期施工阶段。二是开发适销对路的服务品牌。去年以年，全镇各社区相继成立了社区医疗服务中心、矛盾纠纷调解中心、就业服务中心等三大服务中心，进行扎实有效的便民服务。社区医疗服务中心开展疾病防治、医疗保健等社区卫生服务，满足居民群众防病治病的需求。矛盾纠纷调解中心则接受、反馈群众的利益拆求，并把人民调解、行政调解、司法调解相互衔接起来，重点排查调处多发性、易发性和容易激化的矛盾纠纷，立足平常，重在防范，从苗头性抓起，从细微处抓起，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，确保了一方平安。1-6月份，全镇共受理上级转交信件27件，接待群众来访20批次，切实帮助解决实际问题，使上访群众感受到党委政府的诚意。依托社会矛盾纠纷调处中心，受理各类纠纷63件，调处成功60件，今年以来，全镇没有出现一起因矛盾纠纷处理不及时而引发的群众性越级上访和械斗事件。就业服务中心融职业介绍、技能培训于一体，为社区下岗失业人员提供实实在在的就业服务援助。一方面，将社区的党校、成人教育中心、职校等教育培训机构有机整合起来，在下岗失业人员中开展适新技术培训；另一方面，就业服务中心利用本镇设立再就业网站广泛收集市内外就业、劳务输出等信息，为居民提供快捷高效的就业服务。今年上半年，全镇开展各类实用技术培训19期，培训学员3100人次，介绍就业5400余人，劳务输出12000人。三是创设服务载体。中心社区成立的以社区党员为骨干的志愿者服务队，历史悠久，在全镇社区居民中影响很大。该社区志愿者们根据各自的特长，开展法律咨询、家电维修、足部按摩等服务，受到社区居民的交口赞誉。新东社区由离退休党员干部组成的关工委，积极从事关心下一代工作，利用社区阵地，创办家长学校，组织学生开展丰富多彩的暑期乐园活动，让广大学生接触社会、亲近自然、感悟人生、感恩社会，受到家长的一致好评。今年3月份，工房社区将社区内的企事业单位、社会各界爱心人士组织起来，开展“大手牵小手，春晖助学大行动”，社区支部书记黄占明同志一人资助了两名贫困学生，社区共有12家单位、21位爱心人士参加这项活动，收到助学捐款近5万元，让贫困学子感受到党组织和社会的温暖。最近该镇组织机关干部、社区干部同社区贫困家庭开展了结对帮扶活动，共结成帮扶对子182对，从一定程度上为社区贫困家庭解决创业资金、技术、信息、医病等困难。这一系列活动就象一节节和谐的“音符”，源源不断地注入社区建设这个交响乐中，并使其更加悦耳动听。

　　三、弘扬民主精神，逐步增强社区居民的归属感

　　近年来，三厂镇党委积极推行政务、党务公开，深入研究社区管理规律，推进社区管理体制的建设和创新，建立健全党组织领导、居委会负责、社区单位、群众参与的社区管理格局。各社区坚持和完善居民代表大会、居务公开等民主制度，凡是与居民群众利益密切相关的事项，都要通过座谈会、听证会、协商会、公开征询意见、民意调查等方式，集中民智，形成共识。汤家社区通过建立民情恳谈会、社区党员民情走访制度等工作机制，在社区党组织与居民群众间架起一条知民心、体民情、解民忧的绿色通道，较好地把握社区民情动态，了解各不同阶层居民的所思所想。镇南社区是今年旧城改造的重点社区，由于历史等原因，存在着旧房密度高、拆迁难度大、建设成本高、房价低等一系列问题，一度使该社区的改造步履维艰。对此，社区党组织在通过宣传本区地理优势、出台优惠措施等方式，想方设法吸引开发商前来投资的同时，平衡开发商与被拆迁群众的利益，坚持用细致的思想工作来宣传发动群众，妥善处理好城市建设与社会稳定的矛盾。青龙港社区规范、完善居务公开的内容、时间、程序，规定凡是法律、政策明确要公开的必须公开；凡是上级出台的涉及社区和居民切身利益的政策、措施必须公开；凡是居民关注的热点问题必须公开。同时，强化了对公开的监督，该社区对由于主客观原因造成的工作失误、延误等居“误”也进行了公开，拓宽居务公开的内涵。《南通日报》、《新华日报》专门就此进行了报道。

　　镇党委注重发挥社区居民代表作用，努力使其成为“四大员”：示范员，在社区各项工作中起带头示范作用；调研员，及时发现居民中的苗头性问题，并及时向社区领导建议或汇报；监督员，维护居民利益，监督社区的各项工作，特别是“居务公开”；评议员，敢于代表居民，评议社区干部，评议社区工作。去年底镇党委把居民代表的评议意见作为年终考核社区干部绩效及报酬的重要依据，对社区干部触动很大，正如一些社区干部说的，现在的社区工作有动力，更有压力，有机遇，更有挑战。

　　四、培育特色，大力营造充满魅力的社区文化

　　建设先进文化,是社区发展的精神灵魂。镇党委坚持以先进文化塑造社区居民，积极倡导文明新风，满足社区内各层次人员的文化需求，普及科学精神，融洽人际关系，形成社会共同价值观。

　　一是妥善保护历史人文古迹，唤起不该忘却的城市记忆。三厂因清末状元张謇创办的大生三厂而得名，张謇先生的“父实业，母教育”的理念，影响、传承了一代代的三厂人，是三厂宝贵的精神财富。镇党委、政府把大生三厂的钟楼、张謇的办公室、公寓楼等进行保护性抢修，这些文物古迹已成为全镇青少年爱国主义教育基地。该镇还对我国已故著名学者卞之琳的故居、墓地进行重新修葺，供人们参观、瞻仰，不断增强社区居民自豪感，使小镇的历史文化底蕴悠远淳厚。

　　二是培育社区文艺队伍，活跃群众业余文化生活。目前全镇有永红腰鼓队、女子莲湘队、夕阳红文艺演出队等9个各具特色的艺术团队，经常利用元宵、七.一、中秋等重大节假日为群众进行文艺演出，使社区居民工作之余、经商之余，享受社区和谐氛围的熏陶，享受社区业余生活的乐趣。中心社区民间报人郁艺秋创作的歌曲《一个令人向往的地方》荣获2006年中国民族歌曲演唱大赛铜奖。新东社区文艺队，坚持贴近生活、贴近群众，以“八荣八耻”、“构建和谐社会”、“党员先进性教育”、“城市建设”等为主题创作了大量雅俗共赏、富有乡土气息的文艺节目，深受社区居民群众的喜爱。2006年在市内外演出110场次。他们创作的情景表演《退休以后》被江苏省评为优秀剧目奖，南通市退休职工会演三等奖。艺术队歌手黄卓娅在海门市“纪念抗战”六十周年歌唱比赛中荣获一等奖。

　　三是创建学习型社区，提升社区文化品位。全镇大多数社区因地制宜成立了“社区文化中心”。今年市、镇两级政府向各社区拨款2万元，用于购置图书、书橱等文化用品，在全镇建立了22个社区图书室。在此基础上，镇党委积极推动学习型社区、学习型家庭的创建活动，形成社区人人学习、时时学习、处处学习的良好氛围。工房社区施灿新家庭藏书达2000余册，2006年被海门市文化局评为文化特色家庭。汤家社区顾才康的书法雕塑作品多次参加全国大展。汤家社区黄继革家庭，一家三口都有绝活，男主人黄继革是南通市书法协会会员，2004年又入围纪念邓小年平诞辰100周年全国大形书法展，2005年被评为海门市家庭才艺比赛二等奖。

　　总之，构建和谐社区，党组织如何发挥作用是一个新课题，需要不断探索，勇于创新。我们认为，社区党组织只有与居民合智、与社区各组织合力、与基层党委合拍，用热心、耐心、诚心团结带领社区居民，心为和谐系，智为和谐谋，力为和谐用，就一定会在建设和谐社区中发挥更好更大的作用。