海门，滨江临海，位于长江三角洲北岸，与上海大都市一衣带水，长期以来倍受海派文化的浸润、大都市经济的辐射和技术的恩泽。随着上海加快建设国际大都市步伐，海门更需应势而行，充分发挥区域优势，通过沪海深度对接获取更大的发展。与此同时，苏通大桥已经贯通飞架南北，崇海与崇启大桥、沪通过江铁路(隧道)开工在即，跨越长江这个“经济天堑”，对南通乃至整个苏中、苏北地区的要素资源流向和经济发展格局将带来重大影响，海门将由此迎来千载难逢的大桥时代，一举终结“边缘区位”的历史，跨入崭新的通道经济时代。所谓通道经济，就是要按照接轨大上海、融入长三角的要求，充分利用“三桥一隧”和已经通车的宁启高速公路以及即将开工建设的宁启铁路贯穿于海门东西南北的通道建设对经济发展模式、产业结构、空间布局等的影响力，立足主动，趋利避害，最大限度地放大区域优势和通道建设的积极效应，实现海门经济快速全面腾飞。

　　一、通道建设对海门经济发展的综合效应分析

　　“三桥一隧”通道建设，将从根本上改善海门的对外交通和战略地位，加速海门沿江开发、江海联动以及临沪临港型新兴先进制造业基地的建设进程。其积极意义主要体现在：

　　(一)有利于打破长江天堑，凸显海门发展优势。

　　长期以来，长江天堑一直是海门发展的心头之痛。在昆山、江阴、张家港等地充分享受上海国际大都市扩散效应的同时，与上海具有血缘亲缘关系，人文联系密切的海门却因为长江天堑的制约，区位优势、产业优势、资源优势等无法得到更好的发挥，大通道成为海门发展“木桶效应”中最为关键的短板。大通道特别是崇海大桥的建设，将彻底改变海门交通受制于长江的格局，使得海门与上海的距离更为接近，完全跻身上海一小时经济圈，再现“昆山”之区位优势，完全有可能获得更多的上海发展的溢出效应和叠加影响。海门的产业发展已经具有一定的基础，全市已基本形成了纺织服装、机械冶金、电子通讯、医药化工等四大支柱产业，特别是纺织服装已成为全国同类行业中规模最大、品种最全、辐射最广、从业人员最多的特色经济。随着长江天堑的不复存在，海门与外部资金流、信息流、人才流、技术流的互通将大大加快，海门工业化和城市化的进程必将进一步加快。

　　(二)有利于改善接轨上海的条件，加快推进大开放。

　　长江天堑变通途，为海门加快融入以上海为龙头的长三角地区国际都市圈，在更大范围、更宽领域、更高层次上参与国际国内合作与竞争创造了极为有利的条件。依托大桥便捷通道，海门可以更好地承接上海在经济、科技、信息、文化等方面的辐射和相关产业的转移，并借助上海的国际化优势，为各类市场主体提供畅通的“出海口”。同时，将与苏南地区处于同一竞争平台，分享上海良好的投资环境，增加间接引资的机会，不断提高集聚外资、技术和人才的能力。凭借与上海“一小时交通”的区域条件，丰富的长江岸线资源和较高素质、较低成本的劳动力资源，以及门类齐全、数量众多的加工配套优势，将成为苏中、苏北率先接轨大上海、推进大开放的“桥头堡”。

　　(三)有利于发挥沿江区位优势，加快发展大产业。

　　大桥建设使海门区位优势凸现，特别是沿江一带由交通末端一跃成为经济前沿，海门成为连接华东地区南北的交通框纽、上海向江北发展的桥头堡，就势必在全省沿江开发、江海联动中占据极为重要的一席。目前，上海产业结构正加速“退二进三”的战略调整。海门沿江地区以其“桥头堡”优势，将率先建成承接上海和国际产业转移的重要加工制造业基地，成为海门经济发展新的增长点和主动力。同时，“三桥一隧”为主干的交通网将成为上海与苏中、苏北之间庞大物流业的重要通道。由此，又将促进海门物流业份额的大幅增加，迅速确立起承接物资流、资金流、技术流以及人才流的强势地位，可望成为全省的综合物流中心。

　　(四)有利于发挥深水岸线优势，加快建设大港口。

　　港口建设、物流集疏运腹地与交通的便捷度紧密相连。通道建设将使海门深水良港的潜在优势得以发挥。海门作为江苏唯一同时具备沿江沿海深水岸线资源的县级市，拥有潜在的丰富江海港口岸线资源，港口区位优越，东灶港所在的吕泗港区是沿海港口中距上海港及沿江港口最近的港区，沿江港口所在的通海港区则是江北距离长江口最近的港区，优越的区位条件使海门江海港成为承接上海港功能溢出，发挥沿江、沿海港口功能互补优势，促进两者协同发展的最佳港口。而且港区还有充裕的陆域土地资源和较为发达的腹地经济作为支撑，有能力通过港口开发进行工业化建设。有鉴于此，通道建设必将加快以沿江港口和东灶港为主要组成部分的多功能、多类型、江海协同配合的新兴地方港群发展。

　　(五)有利于提升海门经济社会品质，加快推进现代化

　　上海作为全国经济、金融、贸易和航运中心，有着强劲的辐射功能和拉动效应。处于上海经济紧密圈的海门，是接受其辐射影响力和带动力最为广泛的前沿，随着全面实现交通接轨，产业对接、市场融合、要素共享的经济走廊必将随之形成。借助区位优势，依托上海辐射，全面承接融入，农业上可以农副产品的特色和优势，满足上海市场需求，建成服务上海的农副产品供应基地；工业上可以充分利用上海的技术、管理、人才优势，通过引进消化、吸收再创新，提高产业的科技含量和综合竞争力，建成上海产业转移和配套基地；服务业上可以依靠临江、靠海的旅游资源优势，建成依托上海的休闲旅游基地。当前，海门融入上海的主动性和意识都非常强，拉大城市建设框架，加大道路建设和改造力度，积极打造“四大增长极”、“两大经济带”，实施沿江综合开发，不仅为全面融入上海修好了跑道、搭建了平台，而且有力地推动了海门经济社会的发展。一旦海门进入上海一小时经济圈，上海的人才、资金、信息等各类发展要素的进一步有序流入，必定为海门经济社会实现新一轮跨越发展提供有效支撑。

　　二、通道建设对海门产业发展和布局的影响

　　(一)通道建设将促进临港大工业、加工制造业、现代物流业等的发展。

　　“三桥一隧”通道建设，将为海门沿江沿海地区临港型的装备制造业发展提供新的契机；将进一步密切海门与上海、苏南、苏北地区的经济交流与合作，带动物流业的快速发展；此外，通道建设也将进一步拓展旅游网络和都市农业的布局空间，促进其快速发展。

　　(二)通道建设将加快产业布局由分散无序向沿江、滨海地区集聚推进。

　　特别是崇海大桥建设，将使海门沿江、滨海地区的投资环境有极大改善，而现有的深水岸线优势、滩涂资源优势和陆域腹地优势将更加突出，成为产业布局新的重点区域。未来海门产业发展可望呈现“外重内轻”的地域分工格局，即中心地区以传统轻加工工业和高新技术产业为主；沿江沿海地区以发展重化工业、重型机械为主要特色。

　　由此可见，通道建设对海门经济发展的意义是重大而深远的。但是，通道建设产生的效应具有开放性、共享性，因此我们也要清醒地认识到，大桥建设也是一把“双刃剑”，挑战将与机遇并存。通道建设打破了原来相对封闭的区域竞争格局，由于上海在信息、金融、科技及开放度等方面的优势远甚于海门，可能引发海门部分规模企业按照“前店后厂”模式，将研发机构甚至总部迁往上海，海门的资金流、项目流、技术流、人才流等生产要素流也可能会以更快的速度向上海集聚，成为上海等发达地区原料、能源、高素质劳动力的供应者。由此，使海门在深度接受上海经济辐射的同时，也受到了要素外流的潜在威胁，对政府服务提出了严峻考验。

　　三、通道效应下的海门产业发展战略构想

　　通道建设为海门带来重大发展机遇的同时，也伴生了其他地区前所未有的竞争压力，关键在于如何根据新的发展形势，寻找新的发展优势，确立新的发展定位和发展策略。

　　(一)产业发展定位。

　　充分考虑海门产业发展基础及其通道建设面临的机遇与挑战，海门产业发展定位为：临沪临港型的新兴先进制造业基地，区域性物流中心和全国家纺交易中心。

　　临沪临港型的新兴先进制造业基地。凭借得天独厚的临沪滨江区位优势(临空、临港、临近消费市场)和厚积薄发的后发优势，借助上海结构调整和“退二进三”的大好机遇，主动承接产业转移，积极发展港口经济、临空产业以及都市服务经济。依托基础，进一步壮大以家纺为主、面向长三角的消费品生产基地；学习昆山，积极培育临空港型的电子信息产业基地；开发港口，大力建设临港工业基地，使之成为临沪临港(空港、江海港)型的先进制造业基地。

　　区域性物流中心。充分利用江海岸线和港口资源，以及宁启高速、扬启高速、沿江高等级公路和多条过江通道，依托叠石桥绣品城、新晟物流等重要物流节点，构建物流园区、物流中心、配送中心等紧密衔接的物流服务空间网络，培育形成具有较强影响力的区域性物流中心。

　　全国家纺交易中心。充分发挥现有家纺业基础，借助临近上海的优势和上海的号召力，通过加强物流中心和研发中心的建设、拓展网上交易新渠道，有可能成为全国乃至世界重要的纺织绣品生产和交易中心。

　　(二)产业发展重点。

　　依据产业发展基础和发展环境，着力培育三类优势产业集群。即立足于提升传统特色经济，着力培育以家纺服装为主体的轻加工产业集群；依托上海辐射和新兴产业优势，着力培育以电子信息、生物医药、新材料为主体的高新技术产业集群；依托港口，着力培育以石化、港机、造船、能源等为主体的临港产业集群。

　　1、壮大以家纺为主的消费品生产基地。

　　按照国家产业政策，加大家纺行业扶持力度，加快对传统产品的技术改造步伐，提升纺织产业层次，实现产品的升级换代；大力实施品牌战略，形成以家纺、时装、棉纺等为主的消费品企业群体，发展高档纺织、服装及纺织原料等高科技含量、高附加值、高品味产品，建设中国家纺产业的研究开发中心，努力打造世界家纺产品的生产基地。

　　为此，要充分利用江苏省海门工业园区的中国叠石桥国际家纺城物流市场优势，以海门工业园区、天补、海门等工业集中区为载体，做大做强家纺产业，不断延伸集纺织、印染、纺机制造、成品生产、包装于一体的产业链条，积极生产具有抗菌功能的家纺产品、生态家纺产品，打造全国家纺消费品生产航母。

　　2、重点建设临港型的装备制造业生产基地。

　　依托滨江临海优势，发展港口经济型的装备制造业。一方面结合新通海沙的围垦和大型深水港建设，着重吸引临港型发展的龙头大项目，形成港口作业、工业开发、大型市场、物流仓储为一体的工业区。精心打造石化、港机、造船、能源等四大基地；另一方面，以市场为导向，以现有的机械制造业为基础，依托南通市特种钢厂(国家重点、省级高新技术企业)及海门市液压件厂、南通市恒荣机泵厂有限责任公司、南通净海暖通设备厂等省级高新技术企业集团群体，加大产业内部结构调整和技术改造力度，积极形成装备制造加工集群，为大项目奠定优良的配套基础。

　　3、积极培育临沪的电子信息产业基地。

　　顺应世界信息技术和信息产业的发展，充分发挥临沪、临空港以及上海和苏南产业转型、特别是劳动密集型产企业迁出的机遇，实施超常规的电子信息工业发展战略。密切与上海、苏南电子信息产业发展城市和开发区的联系，建立与国内外大型电子信息等企业之间的交流关系，加强招商宣传力度，营造良好投资和居住环境，努力引进规模较大的电子信息项目。同时大力加强电子信息产品的技术开发能力和技术引进消化吸收能力，加快产品结构调整，发展市场前景好、潜力大的技术和产品，提高组织化程度。以提高企业经济效益和市场竞争力为中心，适应国内外市场的需要，推动产业结构的优化升级。重点发展现代通信、电子铝箔、电容器、高性能通信与网络设备等产品。

　　4、打造特色鲜明的新材料和精细化工产业基地。

　　依托国家新材料产业基地建设，重点发展光电新材料和精细化工材料等，充分发挥新材料创业服务中心的孵化作用，力争建成国家科技成果转化和产业化基地建设的试验区和示范区。依托现有的光电新材料生产企业，(江苏东洲通信设备有限公司(国家重点、省级高新技术企业)、江苏通光电子线缆有限公司(省级高新技术企业)、海门电子铝材公司等，在扩大产能基础上，不断革新进取，努力提高国内外市场占有率，并积极配合电子信息产业基地的培育，发展电子信息类的新材料。

　　充分利用滨江土地资源和引江排水优势，打造特色鲜明的精细化工板块。以灵甸化工集中区、青龙化工园区为重要平台，以发展具有自主知识产权的高新技术产品为先导，不断调整优化精细化工产品结构，发展高附加值、污染小的化工产品，形成特色鲜明的产业集群，促进产业升级。突出药品生产特色，在着力推进地奥(海门)基地、江苏原创研发中心、晨牌药业的正力颗粒等项目基础上，着力提高药品研发开发能力，积极开发拥有自主知识产权的新药、重点发展高效、低毒、无污染、低残留的新型农药制剂等。重点扶持一批省级高新技术企业发展壮大，培育具有本区特色的精细化工、生物医药产业集群。

　　5、积极发展现代物流业。

　　建设区域性物流中心。海门与苏州、上海隔江相望，随着苏通大桥、崇海大桥、沿江高等级公路、扬启高速、通启铁路、通沪铁路及依托于兼具沿江和沿海深水岸线资源优势的江海港等一批重大交通基础设施的规划建设，其交通区位优势日显；综合交通体系的日渐完善及区位优势的日益凸显，为海门市发展公铁水联运、融入区域物流网络，建设区域性物流中心提供了现实基础。

　　充分利用岸线和港口资源，依托叠石桥绣品城、新晟物流等现有重要物流节点，构建合理高效的空间物流平台体系，形成物流园区、物流中心、配送中心等紧密衔接的物流服务空间网络，完善现代服务业水平；整合现有资源，加快物流基础设施和信息平台建设，形成公路、码头、水道等基础设施完善的物流网络，充分实现物流信息共享，扩大服务范围，提升服务水平；积极培育新的具有较强影响力的物流市场，促进生产企业物流和生产分离与外包，在扶持本地物流企业做大做强的同时，引进知名成熟物流企业，大力发展多方物流。

　　四、发展通道经济的保障措施

　　发展通道经济，要充分考虑通道建设对区域经济的影响，顺应发展趋势，立足现实基础，紧紧围绕战略重点去展开、去落实。

　　(一)以规划为龙头，加强对产业的引导和调控。

　　根据长三角产业分工新趋势，以海门沿江开发规划为指导，整体规划产业发展，并加强规划实施的监督，加强对产业的策划和包装，加快建成优势明显、布局合理和梯度推进的，以工业为主导的产业体系。重点把握三方面：一是开发建设要有所侧重。从海门产业带的开发现状和发展前景来看，在海门“四沿经济”体系中，“沿江”拥有良好的产业成长性，发展基础较好，依托长江深水岸线，未来临港工业的发展面临着重要的历史机遇；“沿河”的机电产业有一定基础，需要进一步整合；“沿路”的优势目前不是很突出；而“沿海”拥有丰富的滩涂资源和陆域腹地，发展的空间和潜力很大。因此，要把“沿江、沿海”作为“四沿”产业带开发的重中之重，使之成为海门经济发展的最大亮点。二是产业定位要着眼于错位发展。对外与上海产业结构和行业结构要错位，对内“四沿”产业带相互之间要错位，以强化比较优势和特色优势。三是发展模式要向簇群经济转型。发达国家和先进地区的经验表明，发展簇群经济不仅有利于产业链的重组和延伸，而且能有效带动产业的整体升级，大幅度降低物流成本，从而全面提高产业竞争力。因此，要加快引进一批关联度大、牵引力强、科技含量高的大企业、大集团、大项目在沿江沿海地区落地生根，促进块状经济向簇群经济转型。同时，“四沿”产业带的开发不能演变成沿线开发，要走园区化发展道路，以“四大增长极”为主要载体和发展平台，促进相关产业的集中集聚，形成“长藤结瓜式”产业带。

　　(二)以沿江地区为重点，打造通道经济核心板块。

　　沿江地区既是海门接轨上海、融入苏南的前沿阵地，又是崇海大桥大通道位址所在地，是经济学上受大通道极化效应最明显、最强烈的地区，不久的将来，沿江地区将当之无愧的成为海门通道经济发展的核心板块。要依托沿江深水岸线、腹地土地资源、现有产业配套等优势，建立以灵甸精细化工园区、崇海大桥规划区、滨江工贸园区(建设石化、能源、港机、造船四大基地)为支点，物流经济为纽带，打造面临上海、苏南的沿江工业长廊。在农保地调整、建设资金、重大投资性项目落户等方面予以全力支持，并充分享受省级开发区待遇，开辟现代物流园区，以进一步加快开发建设步伐，增强集聚要素资源的能力。

　　(三)以接轨上海为主途径，挖掘通道经济动力源泉。

　　对海门来说，通道建设的根本意义，就是可借上海之船出海，加速融入国际经济大循环，这也正是通道经济发展的动力和活力所在。在前几轮接轨上海当中，我们已经落后于苏南等地区，今后必须加快营造接轨上海的后发优势。接轨上海，招商引资是着力点。目前，上海已成为国际资本与技术的集聚地，因此，要把引进外资作为重点，着力打好“桥牌”，让源源不断的外资包括技术和人才，通过上海这个跳板流入海门，推动经济开放度和产业核心竞争力的提高。接轨上海，企业是主体。机制灵活的民营企业是接轨上海的主力军。要坚持市场主导、政府推动，通过舆论上引导、政策上扶持、利益上倾斜，放手发动民营企业加强与上海的合作，配套上海的产业体系，为通道经济发展提供强大力量。

　　附表：上海的举措对海门未来发展的影响

　　(四)以搭建要素和服务平台为抓手，优化通道经济发展环境。　　生产要素究竟是流入还是流出，通道建设最终是机遇还是挑战，关键要看发展的环境。因此，要优化沿江、沿海地区软硬环境建设，营造资本盈利环境，提升资本吸引力。加快沿江地区基础设施建设，不断完善产业发展的“硬件”条件，增强载体功能；重视综合交通、水、电、排污等基础设施的共享，提高基础设施的利用效率，降低企业的运行成本。完善产业发展的“软件”条件，大力提倡“服务型政府”的观念，勤政廉政，改变机关作风，提高服务效率。