2005年，我市双拥工作要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、南通市关于双拥工作的一系列指示精神，坚持围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展，以创建全省双拥模范城“五连冠”为目标，以发展社会生产力、提高部队战斗力和增强军民凝聚力为根本任务，积极探索新形势下做好双拥工作的新途径和新办法，全面提升双拥工作的整体水平，为全市经济发展、社会稳定和部队现代化建设服务。

　　一、加强宣教，大力营造双拥工作的浓厚氛围

　　2005年是中国人民解放军建军78周年，又是抗日战争胜利60周年。各乡镇、各部门要结合“国防知识宣传教育月”和“国防教育日”的有利时机，广泛开展多种形式的国防系列教育和双拥宣传活动。要利用“市国防教育培训学校”的阵地优势，组织广大党员干部、青年民兵、预备役人员学习国防知识。教育等部门要加强对中、小学生的国防教育，巩固和完善少年军(警)校的建设，继续对高一新生进行国防知识教育和军事训练。人武、宣传、教育、文化、广电、双拥等部门和单位要充分利用新闻媒体，大力宣传拥军优属、拥政爱民的光荣传统。“两台一报”要继续开设双拥宣传和国防教育的专题栏目，并做到“四个突出”。即突出宣传人民军队的重要地位和作用；突出宣传国富才能强兵，强兵才能安邦的国防观念；突出宣传驻军部队为全市三个文明建设作出的新贡献；突出宣传在双拥工作中涌现出的先进经验和典型事迹。通过广泛深入地开展宣传教育活动，为争创全省双拥模范城“五连冠”，推动全市双拥工作再上一个新台阶，营造良好的舆论氛围和社会环境。

　　二、突出重点，深化科技和法律拥军工作

　　各部门、各单位要坚持“财力投向军营、科技引入军营、知识送往军营”的拥军新思路，继续把开展科技拥军活动作为双拥工作的重要内容来抓。教育、劳动和社会保障、科技等部门要发挥自身优势，加强和完善“市科技拥军培训中心”建设，帮助部队培训高素质人才。农业部门要继续选派优秀技术人员，提供优质品种，为“市科技拥军后勤基地”提供作物栽培和养殖等方面的技术指导，增强部队供给能力。要继续完善“市拥军书库”建设，不定期更换“拥军流动图书馆”的书籍，方便官兵阅读和学习。要继续为市区部队官兵免费办理借书证，丰富官兵们的业余文化知识，提高他们的科学文化素质。科技部门要积极推动科技型企业与驻海部队共建对子，为部队技术开发、革新创造良好条件。要积极支持人武部、预备役营营房搬迁工作，支持边防部队实施港口信息化管理，以最快的速度处置海上事件。要积极探索新形势下做好民营企业和社区拥军优属工作的新思路、新办法，引导民营企业和社区与驻军部队开展军民共建活动，在共建中互相支持、共同提高。市人武部、各乡镇和各部门要选送优秀大中专毕业生入伍，动员高素质的在职技术人员参军，确保高中以上文化程度的兵员比例高于上级规定的指标。教育部门要力所能及地帮助解决驻海部队军人子女入学问题。

　　法律拥军要再上一个新的台阶。市“一组一庭一中心”和各乡镇要充分履行维权机构的职责，做到涉军案件及时立案，从速审理、从速结案，维护军人军属的合法权益。对涉及军属利益的纠纷案件，也要及时给予了解处理。公安部门要继续开设维护军人家属合法权益的绿色通道，为军人家属排忧解难。继续对新入伍的新兵发放“法律援助服务卡”，方便军人寻求法律援助。

　　三、狠抓关键，全面落实各项优抚政策

　　双拥优抚安置工作，涉及优抚对象、部队官兵和人民群众的切身利益，直接关系到部队的稳定、国防的巩固和经济社会发展。一要进一步完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，认真贯彻落实新的《军人抚恤优待条例》。二要进一步做好重点优抚对象医疗保障工作。第一，巩固完善医疗服务网络。加强市人民医院、中医院的市级优抚对象医疗服务中心、乡镇优抚对象医疗保健站以及村、片优抚对象医疗保健室的建设，建立重点优抚对象治病绿色通道。第二，继续实行重点优抚对象门诊医疗补助和分层次建立医疗保障资金制度。市人民医院、中医院和各乡镇卫生院要继续设立优抚门诊、优抚病房，重点优抚对象门诊医疗费在500元以下的，实行“四三二一”的优质优惠服务；重点优抚对象门诊费500元以上的，由乡镇给予30%的补助。市、乡镇要继续按照人均100元的标准建立优抚对象医疗保障金制度。第三，要积极动员“三老”优抚对象参加农村大病医疗保险，今年全市“三老”优抚对象参保率要达100%。第四，加快建立重点优抚对象住院医疗保险制度。三要继续做好结对帮扶工作，进一步深化“爱心献功臣”活动。各乡镇要积极动员民营企业、个体业主、卫生院、学校等单位与重点优抚对象结对帮扶，对去年的结对帮扶户适当作调整。市直有关部门要继续帮扶“三老”优抚对象，力争做到帮扶一户，脱贫一户。要继续完善“八一”功臣院建设，使我市“三老”对象的生活水平得到明显提高。基层军人家庭服务中心要充分发挥职能作用，为军人家庭送技术、送信息、送项目、送劳力。各乡镇、各部门要加强军人家庭服务中心建设，积极探索提高服务水平的有效途径和办法，使我市的军人家庭服务中心越办越好。四要进一步做好安置工作。组织、人事部门要做好军转干部的安置工作。人事、劳动和社会保障、民政等部门要大力推进退役士兵安置工作改革，积极鼓励退伍军人自谋职业，使自谋职业率达到95%以上。自谋职业的城镇退伍军人可享受有关优惠政策。五要继续执行现役军人立功奖励制度。现役军人在服役期间荣立二等功以上者，对其家庭实行奖励，并由市委、市政府或市双拥工作领导小组组织送喜报上门慰问；荣获三等功和优秀士兵者，由所在乡镇党委、政府和有关职能部门组织送喜报上门慰问。

　　四、强化领导，努力推动双拥工作再上新台阶

　　双拥工作是一项社会工程，各乡镇、各部门、各单位要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，把双拥工作作为党和政府的一项重要工作，纳入重要议事日程，纳入国民经济、社会发展和部队建设总体规划以及年度目标考核内容，做到工作年初有布置、年中有检查、年末有总结。双拥工作领导小组成员有变动的，及时进行调整。要加强各级双拥办的建设，建设一支精干高效的双拥工作队伍。要加强对各级(社区)军人家庭服务中心的指导，扎扎实实为优抚对象做好事、办实事。宣传、民政、财政、人事、劳动和社会保障、卫生、人武、农办、双拥等相关职能部门和单位要密切配合，讲奉献、抓落实、求实效，进一步形成双拥工作合力。今年是全省双拥模范城的评比命名之年，各乡镇、各部门要围绕创建目标，把创建活动的重点放在抓好各项双拥政策法规的落实上。针对存在的薄弱环节，切实加以改进，不断提升双拥创建的整体水平，努力实现全省双拥模范城“五连冠”的创建目标，使我市双拥工作不断跃上新台阶。

　　附：2005年全市双拥工作目标任务分解表